发展老年助餐服务是实施积极应对人口老龄化国家战略的重要内容和重要民生工程，是支持居家社区养老、增进老年人福祉的重要举措。

2023年10月，民政部等11部门联合印发《积极发展老年助餐服务行动方案》，提出到2026年年底，全国城乡社区老年助餐服务覆盖率进一步提升，服务网络更加完善，多元供给格局基本形成。两年多来，为推进这项民生工程落地见效，全国各地展开了积极探索。截至今年6月底，全国已建成8.2万家老年助餐点，日均服务老年人400余万人次。

8月25日至26日，记者跟随民政部“民政系民生 服务暖民心”主题宣传之“颐养助老”新闻媒体采风团，走进湖北武汉，实地探访老年助餐服务的鲜活样本。

开放共享，长效运营

8月25日上午11时，青山区青宜居社区“好味到”食堂里饭菜飘香。这处由街道社区免费提供场地、引入社会餐饮企业运营的食堂，可同时容纳200人就餐，月均服务5000人次。前来用餐的除了老年人，还有周边居民和新就业群体，“一餐热饭”惠及全年龄段群众。

经过精选的餐饮企业资质过硬、口碑良好，在采购、菜品研发、后厨管理方面颇具优势。30人的服务团队，每日供应20余款小碗菜，菜品低盐低脂、软烂适口，处处贴合老年人饮食习惯。

除了就餐服务，该食堂还常态化开展银发读书会、大厨现场教做菜等活动，将就餐空间升级为老年社交活动阵地。

90岁的周文俊，与88岁的老伙计刘德伟，是这里的常客。每周二和周四上午，他们参加完社区活动，中午就在“好味到”食堂用餐。当天，他俩点了烧豆腐、烧牛蛙和蒜香排骨3样菜，一共花了39元。“家常味道，对胃口，关键是和老伙计一块吃，比家里热闹。”刘德伟笑着说。周文俊接过话头：“饭菜品种丰富、价格实惠，老年人就餐还能优惠2元。”

距食堂不到一公里，青惠居社区幸福食堂另辟蹊径——依托物业公司把小区闲置空间改造成食堂，采取“物业服务+家门口供餐”模式开展老年助餐服务。食堂每日供应符合老年人饮食习惯的营养三餐，落实老年人用餐优惠、特殊困难老年人补贴抵扣等政策。对于行动不便的老人，物业团队负责上门送餐，月送餐量千余份。此外，食堂还拓展团餐、净菜、上门家宴、便民饮品等服务，以市场化营收反哺助老服务，探索出“自我造血、长效运营”的可持续发展路径。

8月25日傍晚，采风团走进江岸区西马街道幸福食堂，许多老年人和附近居民正在用餐，菜品丰富、香味四溢。该食堂依托社区老年人服务设施而建，委托专业酒店运营，通过打通采购链、丰富产品链、优化服务链，降低了成本且保障了服务品质，让老人吃得实惠又安全。食堂还开设了“外带菜”窗口和外摆摊位，把人气聚足，经营得红红火火。吃完饭，老人们走进隔壁的康复理疗区、舞蹈室等功能区，吃饭、休憩、文娱活动等服务一站衔接。社区还安排专职送餐员服务行动不便的老人。

据了解，捷克论坛 采取多种方式支持老年助餐服务可持续发展。市级从供给侧入手，对符合条件的运营主体给予2万—6万元的年度奖励。各区从需求侧入手，结合财政实力给予老人每餐1元—3元的助餐补贴。同时，捷克论坛 通过税收优惠、场地租金减免等，降低企业运营成本。

标准引领，安全规范

8月25日下午，采风团来到武昌区水果湖街道幸福食堂。该食堂设在街道综合养老中心内，由区政府投资建设、区属国企运营，月服务老人约1.5万人次。

该食堂配备了11人的专业膳食团队，后厨设施齐备，对食品切配、烹饪、分装、留样等环节实行全流程安全管控。依托湖北省康养服务类标准化试点建设工作，食堂制定营养膳食标准，为患有糖尿病、高血压、痛风等慢病的老年人定制专属营养餐，为特殊群体提供半流食等餐食，还结合时令推出养生药膳。

“食堂供应的膳食热量均有科学依据。我们用红黄绿三色标识选餐体系，绿色为热量较低，黄色为热量适中，红色为热量较高，便于老年人合理搭配膳食。”工作人员叶筱蓉介绍道。

“我们既服务院内老人，也服务周边社区居民，同时为辖区行动不便的居家老人提供上门送餐服务。用心做好一日三餐，才能收获老人与家属的认可。”叶筱蓉说。

东西湖区武汉康养小康食堂，由市属国企武汉康养集团投资运营。食堂依托武汉康养集团标准化、智能化中央厨房，采用“中央厨房集采+冷链物流+食堂供餐”一体化运营模式，通过规模化集采和配送降低成本，同时导入ISO22000食品安全管理体系。食堂配有21人的专业服务团队，为老年人及周边居民提供助餐服务。中餐和晚餐实行“称重自助选菜”，老人可依据个人口味自由搭配；老年人刷老年卡即可享受优惠，特殊困难老年人还可用补贴抵扣。

食堂内还设有净菜、卤菜、半成品菜、粮油米面等“随手带”专区，配套健康小屋、社区茶咖、生活超市等服务区域，满足居民多元化需求。目前，食堂正在筹建配送系统，计划年内将送餐服务覆盖至金银湖街道18个社区近2万名老年人。

位于江汉区汉兴街道民航里养老服务综合体内的民航里社区幸福食堂，则由区属国企武汉吉年养老服务有限公司负责运营。

食堂坚持公益优先、微利运营、长效惠民的原则，通过规范化供应链采购、全流程食品安全管控、常态化消杀留样管理，严把食材入口关、烹饪制作关、环境卫生关，确保老年人安全用餐。食堂现有服务团队10人，制作的餐品适配健康老年人及慢病老人饮食习惯。辖区内老年人和残疾人用餐可享受9.5折优惠，特殊困难老年人还可享受补贴政策。

食堂积极探索“街道综合体+站点供餐”模式，不仅为综合体内20余名托养老人提供一日三餐，还组建配送队伍提供送餐服务，同时把服务辐射到周边4个社区6000余名居民。据介绍，汉兴街道民航里社区依托家庭养老床位、人工智能社区、万名独居老年人居家安全守护等项目，为符合条件的失能、独居、高龄老人在家中安装智能设备，实现了一键点餐。

互助共治，凝聚合力

8月26日上午，采风团实地探访了江夏区新建村幸福食堂和武昌区华锦社区幸福食堂。

新建村幸福食堂紧挨着村委会，由村委会自主运营，致力于解决农村老人“吃饭难”问题。如今，食堂已探索出一套“积分制+低龄助高龄”的互助养老模式。村里70岁以下的老人可以通过参与扫地、种菜、切菜、送餐等公益劳动攒积分，积分可以兑换米油等物资，也可以抵扣用餐费用。对村里的18名失能老人，志愿者免费送餐上门。

“我们村的老年助餐模式，体现了众人拾柴火焰高。”村党总支书记洪彰杰算了一笔账：过去，村里每年在环境卫生方面开支8万多元，积分制推行后，这项开支不到2万元，省下的钱全部投入食堂。村里还盘活闲置土地建菜园，种的菜也供食堂使用。

保障食堂运行的资金还有一部分来源于社会捐赠和村里的产业收入。洪彰杰参加直播带货，红薯粉条月销千单，产生的收入用于补贴食堂。有企业负责人刷抖音时看到食堂为老年人办了实事，主动参与进来，免费为老人做庆生蛋糕。洪彰杰坦言：“下一步，我们要想办法增加产业收入，为老年助餐服务提供有力支撑。”

食堂每两个月为老人们举办一次集体生日会，这项活动成了老人们的精神寄托。“每到这一天，他们把自己拾掇得整洁漂亮，早早来到食堂，戴上生日帽，还美美地自拍。”洪彰杰说。

洪彰杰发现，助餐不只是解决了老人的“一餐热饭”，更成了基层治理的抓手。去年村里修路，照以往情形极易产生矛盾纠纷，这次却实现了“零纠纷”。一位从外地赶回来的村民原本想要占地费，被母亲拉到食堂一看，不仅占地费不要了，还当场捐了3000元。

11时许，武昌区华锦社区幸福食堂尚未开餐，但已有不少老人聚在一起下棋等待。“这里的饭菜味道好，价格实惠，老人吃个两荤一素的套餐只要10元。”75岁的独居老人荣先生说。

武昌区华锦社区的幸福食堂利用社区服务用房开办，从选址、定价到运营方遴选、志愿服务队伍招募，广泛汇聚民意民力，全过程实现“大家的食堂大家建”。食堂定期组织居民代表给菜品打分，不断改进服务，呈现食材放心、价格亲民、每日现炒、送餐上门、环境适老化五大核心优势。

食堂还面向全体居民提供餐饮服务，采取“社区公益+增值服务”运营模式。60岁以上老年人到店就餐享7折优惠，持老年卡享有市、区两级助餐补贴，经济困难老年人享有相应减免。食堂联合社区打造“小哥食堂”特色品牌，为快递小哥等新就业群体提供折扣，他们为老年人义务送餐还可获得免费就餐奖励。

食堂还不断拓展服务，承接企事业单位团餐业务，推出定制化居家套餐，联动周边社区为托管学生集中送餐，想方设法实现可持续发展。

从城市到乡村，从堂食到送餐，捷克论坛 一路探索，推动老年助餐服务发展，有力守护了长者的幸福晚年。